Какие изменения предусмотрены в новом Законе Республики Казахстан

Обязательное социальное страхование, как дополнительная форма социального обеспечения работающего населения, было внедрено с 2005 года.АО «Государственный фонд социального страхования»осуществляет социальные выплаты по шести видам социальных рисков, из которых два — по утрате трудоспособности и потери кормильца являются долгосрочными.

Основной акцент Закона РК «Об обязательном социальном страховании» от 26 декабря 2019 года №286-VI(далее – Закон) в новой редакции сфокусирован на пересмотре параметров назначения социальных выплат по утрате трудоспособности, потери кормильца и потери работы из ГФСС.

Например, при прочих равных условиях, получатели социальных выплат со стажем 5 лет (60мес.) и со стажем 10 лет(120мес.) имели одинаковый размер выплат. С 2020 года, при определении размеров социальных выплат, за каждый полный год сверх 5 лет стажа участия в системе, коэффициент стажа участия увеличивается на 2%.

В целях повышения дифференциации уровня социальной защищенности лиц с инвалидностью, размер социальных выплат по утрате трудоспособности теперь определяется исходя из фактически установленной медико-социальной экспертизой степени утраты общей трудоспособности (от 30% до 100%).

Ранее применялись усредненные коэффициенты. Так, если при степени утраты трудоспособности 95% ранее применялся коэффициент 0,7, то по- новому будет 0,95.

Например, работнику со среднемесячным доходом в 150 тыс. тенге, 10-летним стажем участия в системе и которому установлена степень утраты общей трудоспособности на уровне 95%, размер выплаты с учетом новых параметров увеличился с 53 183 тенгедо 79 394 тенге(рост на 49,3%).

Также указанный работник получит государственное социальное пособие по инвалидности за счет средств бюджета, который для инвалида
1 группы составляет 59 872 тенге, соответственно общая сумма выплаты для указанного участника системы составит – 139 266 тенге (бюджет и ГФСС).

В целях повышения социальной защищенности семей, оставшимся без кормильца, Законом также увеличены коэффициенты количества иждивенцев:

1) при одном иждивенце с 0,4 до 0,5;

2) при двух с 0,5 до 0,65;

3) при трех с 0,6 до 0,8;

4) при четырех и более иждивенцах с 0,8 до 1,0.

В целом, рост каждого коэффициента составляет порядка 25% от прежней величины.

К примеру, в случае смерти кормильца, среднемесячный доход которого составлял 150 тыс. тенге и стаж участия в системе 10 лет — размер социальной выплаты на трех иждивенцев увеличился с 45 585 тенге до66 858 тенге(рост на 46,7%).

На трех иждивенцев государственное социальное пособие по потере кормильца за счет средств бюджета составляет 57 689 тенге, соответственно общая сумма выплаты – 124 547 тенге (бюджет и ГФСС).

В обеспечении дополнительного уровня социальной защиты работающего населения, при наступлении определенных социальных рисков работающие граждане имеют преимущество перед неработающими, получая государственные пособия из бюджета и социальную выплату из ГФСС.

Социальная выплата на случай утраты трудоспособности в случае установления степени утраты общей трудоспособности бессрочно, назначается до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. возможно будет выплачиваться на протяжении более 40 лет.

Социальная выплата на случай потери кормильца назначается до достижения иждивенцем 18-летнего возраста, а в случае обучения по очной форме – до 23-летнего возраста.

В целях повышения жизненного уровня социально уязвимых слоев населения Законом предусмотрено их ежегодное повышение на основании решения Правительства РК. Таким образом, кроме повышения, связанного с изменением параметров назначения, долгосрочные социальные выплаты повышены на 5 % с 1 января 2020 года получателям социальных выплат, данное повышение коснулось131,7 тыс. человек по Республике, на указанную дату.

В целом, порядка 76 тыс. получателям по утрате трудоспособности и 45 тыс. получателям по потере кормильца увеличены размеры социальных выплат дополнительно на 5%.

Так же, в целях повышения социальной защищенности лиц, потерявших работу и занимающихся активным поиском работы, выплачивается социальная выплата на случай потери работы из ГФСС назначается лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработного в Центре занятости населения по месту жительства.

Если раньше уровень замещения дохода по потере работы составлял 30% от среднего дохода за последние 2 года, то по новому Закону указанный показатель увеличен до 40%.

Вместе с тем, если ранее указанная выплата назначалась от 1 до 4-х месяцев, то с 2020 года от 1 до 6 месяцев в зависимости от стажа участия в системе обязательного социального страхования.

Например, работнику со среднемесячным доходом в 150 тыс. тенге, стажем участия в системе 10 лет, зарегистрированному в качестве безработного размер социальной выплаты на случай потери работы увеличился с 45 000 тенгедо
66 000 тенге(рост на 46,7%). При этом данная выплата будет выплачиваться
6 месяцев вместо 4 месяцев как раньше.

Размеры социальных выплат получателей на случаи потери утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы, определенные до введения в действие нового Закона, пересчитаны с учетом новых параметров введенных с 1 января 2020 года. В среднем размеры указанных социальных выплат в рамках Закона повышены не менее чем на 30%.

В целом Закон в новой редакции предусматривает усиление трудовой мотивации и заинтересованности граждан в формальной занятости, стимулирование их участия в системе обязательного социального страхования и повышение социальной защищенности работающих граждан.

В заключении, в современном мире в большинстве экономически развитых стран сформированы системы социального страхования. Возникновение этих систем неслучайно, так как обязательное социальное страхование, признает ту форму, через которую осуществляется защита участника системы социального страхования от материальной необеспеченности при наступлении социальных рисков в условиях рыночного типа хозяйствования. При данных условиях, как показывает практика, эта форма социальной защиты является для работников оптимальной.

Главный специалист филиала АО «Государственный фонд социального страхования» по Алматинской области